Поборы в школах: как избежать? Поборы в школе - на что сдавать деньги незаконно.

Действующим законодательством, в том числе Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», в России гарантируется право каждого человека на образование. При этом такое право должно быть предоставлено бесплатно.

На практике продолжаются поборы в школе на ремонт, охрану, учебники, подарки учителям, покупку штор, новых парт, компьютеров и т.д. Как правило, такая «почетная миссия» возложена на родительский комитет.

Итак, разберемся, на какие нужды школы предоставляется финансирование из государственного бюджета и, соответственно, собирать деньги на такие мероприятия не законно, а также с тем как бороться с поборами в школе.

Право на бесплатные учебники в школе

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС), организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Таким образом, на законодательном уровне закреплена обязанность по предоставлению учебников бесплатно в школах, техникумах, училищах.

Нормы предоставления учебников

В соответствии с ФГОС общего образования норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета:

Не менее 1 учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы;

Напоминаем, что с 2015 года учебное заведение самостоятельно определяет перечень необходимых учебников. При этом учебники могут быть предоставлены как в печатном, так и в электронном видах.

Важно. Если дети учатся по другим учебникам, то они бесплатно не предоставляются.

Взносы на ремонт школы

В некоторых субъектах Российской Федерации сохранилась практика незаконного взимания с родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций денежных средств на ремонт зданий, оплату содержания службы безопасности (охрану), материально-техническое обеспечение образовательного процесса, а также другие нужды.

Работы по текущему и капитальному ремонту должны финансироваться за счет средств федерального бюджета (статья 8 Федерального закона РФ «Об образовании в РФ». Поэтому просить родителей сдавать деньги на ремонт класса или школы, уборку классов и т.д. неправомерно.

Вместе с тем если родители сами захотят за свой счет провести ремонт или обеспечить охрану, то это не запрещено. Такая норма имеется в Федеральном законе N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» в соответствии с которой родители учеников вправе индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе (статья 8).

Следует понимать, что добровольный взнос – это способ материальной поддержки учебного заведения, применяемый только по желанию родителя. Требование об обязательной добровольной помощи – не правомерно.

Куда жаловаться на незаконные поборы в школе

Если родители учеников столкнулись с фактами вымогания денег в школе можно бороться с поборами одними из следующих действий.

1. Обратиться на телефон «горячей линии» в отделе образования администрации района. Информация о номере телефона должна быть размещена на сайтах учебных заведений. Одновременно в соответствии с рекомендациями Министерства Минобрнауки России от 13.09.2013 N НТ-885/08 на официальных сайтах заведений должны размещаться адреса электронных приемных (в том числе правоохранительных и контрольно-надзорных органов), других ресурсах, имеющихся в субъекте Российской Федерации, которыми могут воспользоваться обучающиеся, их родители (законные представители) в случаях, когда действия руководства и других сотрудников образовательных организаций нарушают их права и законные интересы (нарушение правил приема в образовательные организации, факты незаконных сборов денежных средств с родителей);

2. Обратиться с письменным обращением в отдел образования администрации соответствующего района или города.

Желательно подтвердить свои слова письменными доказательствами. Рекомендуется предварительно получить от директора школы письменный ответ о причинах сбора денег.

Для этого необходимо обратиться (письменно) с заявлением на имя директора школы примерного содержания: «Я, Иванов П.И., являюсь родителем ученика 5 класс Иванова П. Классный руководитель (родительский комитет) просит сдать 5 000 рублей на ремонт класса. Прошу разъяснить причины сбора денег». Такое обращения будет рассмотрено директором школы в течение 30 дней. После получения ответа следует обратиться в администрацию города (района).

3. Обратиться в правоохранительные органы или прокуратуру.

Действия администрации школы по сбору денежных средств образуют состав административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ (нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования). Ответственность за данные нарушения предусмотрена в виде штрафа на директора школы от 30 000 рублей, а на юридическое лицо – от 100 000 рублей.

Подготовлено "Персональные права.ру"

Если в школе требуют деньги на ремонт, необходимо выяснить, насколько это обоснованно. Большинство родителей подчиняется негласно установленным правилам и сдают сумму, обозначенную классным руководителем. И только некоторые пытаются действительно разобраться и понять, насколько правомерны требования школы.

Особенности

В соответствии с ФЗ № 273 «Об образовании в РФ» в детских садах и школах не имеют права взимать дополнительную оплату. Все расходы преподавателей и школы, в том числе на средства обучения, берут на себя региональные власти. Школа должна предоставить все необходимое, начиная от кабинетов для занятий и заканчивая учебными пособиями.

Местные власти выделяют средства на содержание в нормальном состоянии игровых и спортивных площадок на территории, ремонт помещений и зданий. Обеспечиваются поступления на благоустройство территории. С родителей не должны брать плату на поддержание газонов в порядке и высадку деревьев. Школа публикует виды деятельности, которые осуществляются за государственный счет и на платной основе. Вся информация размещается на сайте образовательного учреждения с точным указанием стоимости.

Не допускается предоставление платных занятий по предметам, которые включены в федеральный стандарт. Нельзя брать деньги за проведение дополнительного урока по иностранному языку или литературе. Если же предполагаются развивающие занятия, они не могут проводиться на основе школьных учебников и по установленной программе.

В соответствии со статистикой Роспотребнадзора, чаще всего нарушения в школах касаются платных занятий. К ним нет планов, разработанных учебных курсов и точного расписания. Стоимость умалчивается и содержится только в квитанциях, которые получают родители учеников.

Наши юристы знают ответ на ваш вопрос

или по телефону:

Законодательное регулирование

На что школа не имеет права брать деньги с родителей при обучении в общеобразовательном учреждении? Согласно ст. 101 ФЗ № 273 «Об образовании в РФ», образовательные учреждения получили возможность оказывать платные услуги.

При этом они не только не должны навязываться, но и предоставляются на основе отдельного договора на оказание платных услуг, подписываемого родителями. Только после этого средства могут быть перечислены на счет школы, а не переданы на руки учителю или представителю родительского комитета.

Источники финансирования

В первую очередь необходимо учесть, что школы финансируются из нескольких источников:

• Региональный бюджет. Ежегодно поступают средства на заработную плату учителям и модернизацию школ. Также оплачиваются рабочие тетради и учебники.
• Муниципальный бюджет. Средства идут на ремонт и содержание школ.
• Собственные средства школы. Это дополнительные услуги, которые могут оплачиваться родителями. Но бюджет формируется на лицевом счете организации. Не должно быть никакой оплаты без предоставления квитанции. Также вносятся добровольные пожертвования, оплачивается аренда за сдаваемые помещения.

В России запрещается любое незаконное взимание средств в школах и других образовательных учреждениях. Министерство образования и науки РФ еще в 2015 году направило соответствующее письмо № ВК-2227/08 директорам. В нем сообщается, что администрация не имеет права взимать материальную помощь и дополнительные взносы во время обучения детей.

Не допустимо перекладывать эту ответственность на органы самоуправления, такие как родительский комитет или совет попечителей. Запрещается принуждать родителей вносить денежные средства. Установление фиксированной суммы на благотворительность расценивается как принуждение к оплате и является нарушением ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Родители, направляя ребенка на обучение, не должны финансировать охрану и содержание зданий, оснащение и материально-техническое обеспечение классов. Если собирается инициативная группа, она вправе собирать средства на какие-либо нужды. При этом средства могут взиматься не со всех родителей, а только с тех, кто входит в группу.

Любые платные услуги предоставляются на добровольной основе и с заключением соответствующего договора.

К незаконным сборам можно отнести внесение средств за следующее:

1. Рабочие тетради и учебники по предметам, входящим в обязательную программу;
2. Единую школьную форму, так как у каждого ребенка есть право посещать занятия в обычной одежде;
3. Спортивный инвентарь;
4. Хозяйственные нужды школы;
5. Ремонт класса, учительской или школы в целом;
6. Мебель и посуду в столовую;
7. Приобретение компьютерной техники;
8. Подарки классному руководителю и другим учителям.

Законодательно установлено, что школа может самостоятельно решать, будет ли введена единая форма для учеников. В том случае она должна отвечать единому стилю и цветовой гамме, а также включать несколько комплектов. Администрация обсуждает введение формы с родителями и не может обязать ее носить всех детей. Хотя единый строгий стиль воспитывает дисциплину, приобретение унифицированной одежды не является обязанностью родителей.

Законные сборы

Существуют добровольные взносы, которые родители могут оплачивать по своей инициативе:

• Оплата углубленного изучения предметов или репетиторство;
• Обучение по дополнительным программам;
• Услуги, не предусмотренные государственным стандартом образования;
• Спецкурсы и циклы дисциплин.

Любой вид взноса должен сопровождаться подписанием договора с указанием в качестве предмета конкретной цели взимания средств. При этом деньги поступают на лицевой счет школы.

Куда жаловаться?

Если школа регулярно взимает плату за услуги в обязательном порядке, родители могут пожаловаться в одну из следующих организаций:

1. Директору школы, если он не в курсе происходящих сборов средств;
2. Управление образования;
3. Отделение Рособрнадзора по своему городу;
4. Следственный комитет РФ;
5. Районную прокуратуру по месту жительства;
6. Администрацию;
7. Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ.

Если на ребенка оказывается давление из-за того, что родители обратились в органы образования или не сдают деньги, следует обращаться в правоохранительные органы. Лучше всего подать жалобу в районную прокуратуру. В школе будет проведена проверка, на основе которой назначается административное взыскание или возбуждается уголовное дело в отношении причастных лиц.

Конкретный вид наказания зависит от количества виновников и сумм сборов. Если ситуация серьезная, прокурор направит материалы дела на расследование, после чего назначается судебное разбирательство. Всех причастных отстранят от ведения уроков и работы с детьми.

Районная администрация

Прямое обращение к руководителю администрации наиболее эффективно. Практически у каждого органа власти есть прямая линия или телефон доверия. Можно подать письменную жалобу или направить ее в электронном виде через сайт организации. Администрация назначит проверку и в кратчайшие сроки определит виновных.

РОНО

В районное управление образования можно подать личное или коллективное обращение от родителей. В тексте указывается следующее:

• ФИО заявителя, адрес и контактный телефон;
• Суть проблемы с максимальной детализацией;
• Дата родительского собрания и ФИО педагога, который собирал деньги.

Если был опыт неудачного взаимодействия с администрацией школы, не лишним будет об этом упомянуть.

Если чиновники на предыдущем уровне не принимают меры, придется обратиться в контролирующий орган - Окружное управление образованием по своему городу. Заявление составляется в свободной форме. Необходимо указать не только суть проблемы, но и приложить копии предыдущих обращений. Желательно приложить документальные подтверждения, такие как договор с указанием оплаты за то, что должно предоставляться бесплатно, квитанция на оплату.

В качестве подтверждения можно использовать свидетельские показания, видео и аудиозапись, письменную просьбу предоставить средства, записку родителям или памятку от учителя в дневнике ребенка.

Правильно оформляйте оплату

Если сборы на первый взгляд кажутся обоснованными, важно правильно оформлять оплату.

1. Не производите оплату на руки . Если станет известно, что средства потрачены не по назначению, подтвердить оплату невозможно. Это связано с тем, что в любой инстанции в качестве доказательств предоставляются платежные документы, такие как банковская выписка, квитанция или расписка.
2. Не подписывайте договор, если цель оплаты - добровольное пожертвование . В этом случае деньги вносятся в качестве благотворительного взноса. Если даже в договоре присутствует конкретная услуга, ее предоставлять не обязаны. Такой договор не может использоваться в суде в качестве доказательства, так как не имеет силы. Добровольный взнос не может расцениваться в качестве оплаты.

Любые услуги можно оплачивать через банк или бухгалтерию учебного заведения. Обязательно оформляется договор об оказании дополнительных образовательных услуг. В тексте соглашения обязательно указываются ваши данные и сведения о школе, список и наименование услуг, а также точный размер и особенности внесения оплаты.

Таким образом, у родителей есть возможность не только не платить взносы в школе, но и подать жалобу. После проверки виновные лица наказываются и смещаются со своих должностей. А в более тяжелом случае назначается судебное разбирательство.

В России школьная пора для родителей означает серьезные траты. При этом, как показывает практика, на первом месте в статье расходов числятся поборы. Они встречаются в реальной жизни почти везде. Единицы школьных учреждений в РФ полностью бесплатные. Происходят регулярные поборы в школе? Куда жаловаться в этом случае? И стоит ли вообще так делать? Ответить на все это нам предстоит далее.

Законодательство

Что гласит законодательство по этому поводу? Раньше все было просто и понятно. У каждого гражданина РФ по Конституции есть право на получение бесплатного школьного, дошкольного и среднего профессионального образования. Достаточно изучить 43 статью упомянутого свода законов.

Поборы в школе? Куда жаловаться? Задуматься над этим вопросом придется каждому родителю. Ведь действующее законодательство указывает на то, что обучение в школах должно быть бесплатным.

Новые нормы

Одновременно с этим в 2013 году в закон "Об образовании" были внесены некоторые изменения. В 101 статье указывается, что образовательные учреждения могут оказывать платные услуги.

Только здесь есть один нюанс - они не должны быть навязаны. Родители должны заключить со школой отдельный договор на оказание платных услуг и только после этого перечислять средства на счет образовательного учреждения.

Источники финансирования школ

Поборы с родителей в школах? Куда жаловаться на них? Для начала стоит разобраться, за что платить все-таки придется.

Всего у образовательных учреждений несколько источников прибыли:

• федеральные средства;
• региональный бюджет;
• собственные деньги школ.

Соответственно, образовательные учреждения могут тем или иным способом собирать денежные средства на свои нужды.

О Федеральных выплатах

Теперь несколько слов о каждом типе финансирования. Начнем с федеральных выплат. Они выделяются образовательным учреждениям из государственной казны из года в год.

Эти деньги идут на зарплату учителям, на модернизацию школы, на учебники и рабочие тетради. Кроме того, из средств федерального бюджета покупается новое оборудование и пособия.

Нарушают ли поборы в школах права родителей? Куда жаловаться в том или ином случае? Чтобы точно ответить на все это, придется выяснить, какие сборы средств являются законными.

Муниципалитеты

Следующий тип финансирования - это средства регионального бюджета. В каждом городе ежегодно выделяют достаточно денег для школьных учреждений.

На что тратятся подобные средства? Они должны пойти на содержание школы и на ее ремонт. Обычно проблем с финансированием у муниципалитетов нет.

Собственные накопления

Куда жаловаться на поборы в школе? Стоит обратить внимание на то, что сбор денег в школьных учреждениях не всегда является незаконным. По новым правилам родителям и ученикам могут оказываться платные услуги. И, соответственно, граждане должны будут платить. Это нормально.

Собственный бюджет школы формируют за счет добровольных (это важно) пожертвований родителей и организаций, от сдачи имущества в аренду, а также от платных услуг и благотворительности. Это основные источники прибыли.

Но не совсем понятно, за что необходимо платить, и что действительно является поборами. Рассмотрим типичные ситуации в школах более подробно.

Основные траты

Куда жаловаться на поборы в школе? Челябинск или любой другой город РФ - это не так важно. Главное, что подобные дела рассматриваются в одинаковых органах. Но о них позже. Первым делом мы должны понять, когда действительно нарушаются права родителей и детей.

Чаще всего на собраниях собирают деньги на рабочие тетради, учебники, пособия, школьные принадлежности, а также на ремонт класса. Как ни странно, но за методички, не входящие в стандартную школьную программу, действительно придется платить. Но не более того. За тетрадки и учебники, финансируемые госбюджетом, перечислять деньги не нужно. Это нарушает права родителей.

А как быть с ремонтом? Все зависит от ситуации. Если кто-то из родителей хочет установить своему ребенку новую парту или обновить весь класс, то именно инициатор и должен расплачиваться. Остальных не должны принуждать к выделению средств на новую школьную мебель.

Тем не менее чаще всего инициатором выступает классный руководитель или даже директор. В этом случае можно считать, что родитель столкнулся с поборами в школе. Куда пожаловаться? Если предложение поступило от учителей, необходимо сразу обращаться к директору. Желательно фиксировать факт побора тем или иным способом.

Дополнительные расходы

Как мы уже говорили, далеко не все сборы средств в школах можно назвать поборами. Какие ситуации не нарушают прав родителей и учеников?

На собраниях довольно часто собирают средства на охрану, посещения кино и представлений, походы, культурные мероприятия, поездки и праздники, платные курсы, питание - за все это действительно нужно платить. Ведь подобные расходы не включены в перечень обязательных для школьных учреждений. Родители могут отказаться от них. Деньги собирать не придется, но ребенок в таком случае не будет принимать участие в том или ином мероприятии.

Подарки

В школе поборы? Куда жаловаться? Минск, Москва, Калининград - это не так важно. Ведь подобные ситуации рассматриваются в большинстве стран и регионов в одинаковых органах.

Можно ли назвать поборами сбор средств на подарки учителям, директору, детям и школе? В какой-то степени, да. Ведь подарки - дело добровольное. И если кто-то не хочет скидываться, принудить его к этому нельзя. Тем более, что дорогие подарки в России пока что запрещены. Они могут рассматриваться как взятка. Это грозит уголовной ответственностью и родителям, и учителям.

Школьные предметы

С введением новых изменений в закон "Об образовании" некоторые школы стали активно собирать средства на проведение тех или иных уроков. Не факультативов, а именно школьных занятий.

Подобное происшествие - самое настоящее нарушение прав. Школьникам обязаны бесплатно предоставить полную школьную программу. А вот за добровольные дополнительные занятия платить придется. Но, как мы уже говорили, в этом случае родители заключают договор со школьным учреждением. И только после этого происходит оплата занятий.

Родители не хотят платить? Принудить их никто не может. Просто дети таких людей не будут посещать дополнительные занятия, которые, кстати, должны выходить за рамки школьной программы. Урезать ее запрещено.

В России

Поборы в школе? Куда жаловаться на них? В России можно обратиться не только к директору, но и на специальный портал. Достаточно посетить сайт narocenka.ru и оставить здесь жалобу.

Как правило, активисты возьмут на заметку все недовольства родителей, проведут расследование, а затем помогут избавиться от поборов. Но это не самое популярное решение. Тем более, оно имеет место только в России.

Администрации

Обнаружены поборы в школе? Куда жаловаться? Минск или Москва - это не столь важно. Ведь с подобными ситуациями работают администрации регионов. Они есть во всех странах.

Например, можно позвонить по телефону доверия (его уточняют в справочных службах), а затем сообщить о факте незаконного сбора средств. Желательно иметь при себе какие-нибудь доказательства.

Кроме того, гражданин имеет право на обращение с жалобой в городскую администрацию напрямую. Это довольно частое явление. В этом случае лучше сразу приложить доказательства своей правоты. Подобный прием сэкономит время на проверку школы.

Прокуратура и суды

Поборы в школах? Куда жаловаться? Казахстан или любая иная местность - роли этот факт не играет. В реальной жизни при нарушении прав родителя в школе можно обратиться в суд или к прокурору.

Именно такой вариант развития событий быстро сдвигает дело с мертвой точки. В каждом регионе есть свои суды и прокуратуры. Они проведут проверку образовательного учреждения. Если подтвердится факт поборов, у директора возникнут проблемы вплоть до привлечения к уголовной ответственности.

Министерства

Все равно проводятся поборы в школе? Куда жаловаться? В Воронеже или в любом другом городе РФ допускается обращение в министерство образования. Сюда, как правило, жалуются при нарушении учителей и родителей.

Именно в министерство лучше идти, если обращение к директору не помогло. И уже после этого действовать через суды и прокурора. Как показывает практика, подобный прием оказывается весьма эффективным.

Платить или нет?

Тем не менее чаще всего у родителей нет времени на разбирательства и подачу многочисленных жалоб. Поэтому приходится искать выход из сложившейся ситуации более мирным способом.

Выявлены незаконные поборы в школе? Куда жаловаться? Ответить на этот вопрос теперь сможет каждый. Но стоит ли вообще сдавать деньги при поборах?

Однозначного ответа нет. Кто-то соглашается с подобными ситуациями, считая их нормой. Некоторые категорически не сдают средства на те или иные услуги, борясь за свои права. Каждый по-своему прав.

В России чаще всего после отказа родителей сдать деньги на что-либо, начинается самая настоящая травля детей из семей, отказывающихся платить сборы. В упоминается, что этого быть не должно. Все поборы в школах должны быть добровольными.

Если есть силы и время на борьбу с ситуацией, можно не сдавать деньги. Ребенка в этом случае придется подготовить к ряду негативных последствий. К "отказникам" хорошо относятся редко. В других случаях родители сдают средства на собраниях, а затем жалуются в те или иные органы. Такая практика встречается все чаще и чаще.

Оплата наличными и "безнал"

Поборы в школе? Куда жаловаться в Минске? Лучше действовать через директора школы, а также через городскую администрацию, лишь в крайнем случае идти в суд или в прокуратуру.

Стоит обратить внимание на то, что при сборе средств на школьные нужды все перечисления должны быть безналичными. Деньги идут на счет учреждения, а затем производится оплата определенной услуги.

Наличные в школах собирать запрещено, но доказать такие поборы довольно трудно. Именно этот вариант развития событий встречается в реальной жизни почти повсеместно. Важно помнить о своих правах и защищать их всеми способами.

Как не сдавать?

Из всего вышесказанного следует, что поборы в школах встречаются очень часто. И родители соглашаются на них, чтобы у детей не было проблем. Но как можно не платить?

Во-первых, разрешено просто отказаться от навязываемых услуг и покупок. Это значит пойти на конфликт.

Во-вторых, можно предложить свою помощь в любой другой форме (кроме финансовой). Например, самостоятельно покрасить пол или стены в классе.

В-третьих, родительский комитет может открыть отдельный счет. Все операции по нему будут проводиться официально с подробными сводками и указаниями, куда ушли те или иные средства.

В любом случае поборы в школах были почти всегда. И с ними, несмотря на недовольство, соглашаются почти все родители. Если образовательное учреждение требует сдавать средства слишком много и часто, придется отстаивать права в соотвествующих органах. В России такая практика есть, но она доставляет немало хлопот и родителям, и детям. С незначительными поборами многие готовы смириться. Куда жаловаться на поборы в школе? В Москве или в любой другом городе подобные дела часто рассматриваются прокурором!

Москвичка Ольга, чей сын пойдет в первый класс школы №1251 им. Шарля де Голля, что называется, легко отделалась. Родители сдали всего по 540 руб. на подарок детям (книжку и воздушный шарик) в честь начала учебы. Больше сборов в школе, по ее словам, не было и не предвидится. Мария, чей сын учится в начальной школе на севере Москвы, рассказывает, что родители сдают по 2,5 тыс. руб. на подарки детям и учителям, а также классные нужды.

«Учебники и рабочие тетради у нас все бесплатные. Кроме английского, мы покупаем еще учебник сверх того, что в школе дают, по своей инициативе, — пояснила она «Газете.Ru». — Под классными нуждами подразумеваются туалетная бумага и салфетки: дети рисуют, лепят и так далее, загваздываются регулярно, а также пластиковая посуда для всяких чаепитий, в том числе на родительских собраниях, украшение класса на праздники. И школа каждый год отчитывается, на что ушли деньги и сколько осталось».

Впрочем, большинство родителей заявили «Газете.Ru», что рабочие тетради у них платные. «В мае скинулись на закупку таких тетрадей по каждому предмету по 5 тыс. Также эти деньги пойдут на подарки детям, учителям, туалетную бумагу, мыло, салфетки, одноразовые стаканы и так далее. Наверное, придется еще добавлять денег, потому что учебники английского языка дорогие, — рассказала москвичка Ирина, чья дочь идет во второй класс. — Также в течение года мы собираем деньги на экскурсии и развлечения, от приглашения Деда Мороза до чаепитий. Но решения о начале сбора и размер суммы устанавливают только родители». «С нас собрали по 5 тыс. на рабочие тетради и еще 5 тыс. на хозяйственные нужды — причем только на первое полугодие! Родительский комитет прикинул и сказал, что если останутся деньги, то перейдут в следующее полугодие», — рассказывает отец второклассницы Виктор.

Школы не могут требовать от родителей покупки рабочих тетрадей, если они являются обязательными для учебы, заявила новый министр образования и науки Ольга Васильева. Так она ответила на жалобу жителя Пскова Алексея Колобашкина. Местные чиновники сообщили ему, что бесплатно предоставляются те предметы, которыми могут пользоваться и другие дети в дальнейшем, то есть учебники. А так как рабочая тетрадь — индивидуальная и пользоваться ею другой ребенок не сможет, то родителям придется ее купить.

Еще одна распространенная статья родительских расходов — учебники. Расценки на их закупку варьируются от 700 руб. до нескольких тысяч. «Не все учебники бесплатные, например, внеклассное чтение по английскому языку покупают родители, — рассказал «Газете.Ru» отец троих детей Илья. — В этом году с каждого ученика собрали по 6 тыс. руб. на такие нужды». Если в семье один школьник, то сумма хоть и внушительная, но один раз осилить все же можно.

Если же в семье школьников несколько (как, например, две девочки-близняшки у Ильи), то впору искать, где заложить фамильные драгоценности, если таковые имеются.

Практически все родители, опрошенные «Газетой.Ru», подчеркивают, что скидываются они исключительно по собственной инициативе. Никакие санкции тем, кто не сдаст деньги, скажем, на украшение класса к Новому году, не грозят, максимум — все одноклассники получат подарок, а конкретный школьник — нет. Ну и какой же родитель допустит, чтобы чадо чувствовало себя хуже остальных? Однако участие в школьной ярмарке тщеславия зачастую становится добровольно-принудительным.

«Несколько лет назад с нас собирали по 15 тыс. руб. на ремонт, родители так с ума решили коллективно сойти, — рассказывает москвичка Ольга, чья дочь учится в одной из школ на юго-западе города. — Мол, как это наши дети будут тут учиться? А учительница — работать в старом (не аварийном!) классе, с видом на старую мебель? Противостоять такому напору невозможно: тебя начнут считать неадекватной, а на ребенке это скажется самым ужасным образом. Нам пришлось в итоге перевестись в другую школу, где сборов нет вообще, подарки учителям дети готовят сами — песни разучивают, плакаты рисуют. Я была в шоке, когда спросила, сколько денег сдавать на то же мытье окон и полов или закупку туалетной бумаги, стаканчиков в кулерах, а

на меня посмотрели как на инопланетянку. Говорят, какие деньги, о чем вы, у нас все закуплено уже».

В некоторых случаях мамам и папам приходится раскошелиться даже до начала собственно учебы. Дочь москвички Елены еще не пошла в первый класс, а ее семья уже платит 10 тыс. руб. ежемесячно за подготовительные курсы, иначе, по рассказам других родителей, есть серьезные шансы в эту школу не попасть. «Подготовка заключается в двухчасовых занятиях дважды в неделю: ритмика, изо, речь, логика, английский, природоведение. Конечно, никто вас платить не заставляет, также нет гарантии, что потом ребенку, отходившему на курсы, дадут согласие на обучение. Но формулировка отказа крайне расплывчатая: «Ваш ребенок не готов обучаться в нашей школе. Попробуйте поискать менее требовательные условия приема», так что я решила перестраховаться. Хотя наш детский сад прикреплен к этой гимназии в Измайлово и мы по месту прописки можем туда поступить, в районе есть, например, еще одна гимназия, куда даже по прописке не принимают, а только из прикрепленного детского сада», — рассказала Елена «Газете.Ru».

По словам юриста Юлии Рублевой, заместителя председателя общественной организации «Москонтроль», в год из родительских кошельков в школьный карман только в Москве перетекает до 30 млрд руб. «В городе около 1,6 тыс. государственных средних образовательных школ, в которых обучается около 1 млн учеников. В рамках этого учебного года из бюджета города на каждого ученика общеобразовательной школы выделяется 180 тыс. руб., на ученика специализированной (балетные, музыкальные) — до 650 тыс. руб. На этом фоне практически каждый московский родитель дополнительно в среднем тратит на общешкольные нужды от 20 тыс. до 30 тыс. руб. в год (в зависимости от статуса учебного заведения). Таким образом, в общей сложности за счет родителей в столичные школы ежегодно привлекается 20-30 млрд руб. То есть от 12 млн до 20 млн руб. в год на каждое образовательное учреждение», — утверждает Рублева.

По данным «Москонтроля», самые распространенные «просилки» в школах — на учебники, охрану, уборку, ремонт. Однако с 2013 года, согласно российскому законодательству,

администрации школ не имеют права требовать дополнительную плату с родителей на нужды учебного учреждения. Даже если у организации нет ни кола, ни школьного двора.

«Все расходы на оплату труда преподавателей, уборщиц, покупку учебников и учебных пособий, игр и игрушек, музыкальных инструментов и спортинвентаря, средств обучения, в том числе компьютеров и другой цифровой техники, игр, строительных материалов и прочего берут на себя городские власти, — говорит эксперт. — Школа обязана предоставить всё, от учебных материалов и учебников до оборудованных кабинетов бесплатно, за счет бюджетного финансирования РФ и местных бюджетов. За ремонт, содержание зданий, спортивных и игровых площадок отвечают местные власти. Они же должны заботиться о благоустройстве территории. Ни на оборудование газона, ни на посадку деревьев с родителей собирать деньги не должны ».

Что касается сборов денег на занятия, то тут ситуация такая, продолжает Рублева. Само образовательное учреждение требовать оплаты за дополнительные уроки не имеет права, но закон «Об образовании» предусматривает, что такие услуги может оказывать сторонняя организация или лицо, с которыми заключен соответствующий договор. Формулировки при этом достаточно абстрактные. Так, к платным образовательным услугам можно отнести: обучение по дополнительным образовательным программам; преподавание специальных курсов и циклов дисциплин; репетиторство; занятия с углубленным изучением предметов; другие услуги, не предусмотренные государственными образовательными стандартами.

Занятия в рамках таких уроков проводятся как развивающие, вне стандартной учебной сетки и программы и не по школьным учебникам.

Если в школе есть какие-либо платные кружки или занятия, то, во-первых, их перечень, как и бесплатных уроков, должен публиковаться на сайте, а во-вторых, должна быть указана их стоимость, которая, кстати, не может меняться в течение учебного года.

А вот платные занятия по предметам, предусмотренным образовательным стандартом, школа предлагать не имеет права. Всем родителям, которые столкнулись со сбором средств на то, что детям и так положено бесплатно, юристы советуют в письменной форме обратиться к администрации школы и попросить разъяснить ситуацию также в письменном виде. Если требование денег продолжается или внятного ответа не получено, стоит идти с заявлением в городское управление образования или, в запущенных случаях, в прокуратуру. Там же можно попросить сохранить анонимность заявителя, если родители боятся, что школьная жизнь чудесная после отказа мам и пап платить превратится в ужасную.

Время чтения: 7 мин.

«Нужды класса или школы» - это сбор денег на то, чего якобы не хватает школе. Так считают педагоги и директора школ. Но при чем здесь родители и ученики?

Школьные поборы - эта тема на протяжении многих лет продолжает оставаться актуальной. Хотя поборы в школах и незаконны, но они существуют, и их сумма постоянно растет. Родителей просят сдать деньги на учебники, охрану, ремонт и многое другое. В основном все подчиняются негласным правилам и приносят в школу очередную сумму. Лишь немногие пытаются разобраться. Попробуем и мы…

Согласно закону № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в действие с 01.09.2013 года, в школах и детских садах не могут брать плату. «Все расходы на оплату труда преподавателей, покупку учебников и учебных пособий, средств обучения, в том числе - компьютеров и другой цифровой техники, игр, и игрушек…» берет на себя регион. Школа обязана предоставить всё - от учебных материалов и учебников до оборудованных кабинетов бесплатно, за счет бюджетного финансирования Российской Федерации и местных бюджетов.

Оборудование и ремонт

Говоря о школьных поборах, родители чаще всего имеют в виду именно сбор средств на покупку новых парт, ремонт класса, IT-оснащения и так далее. Между тем закон «О совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений», вступивший в силу аж в 2011 году, запрещает брать плату за услуги, которые оказываются в рамках государственного задания за счет бюджетных средств. А закон «Об образовании» уточняет, что платным может быть только то, что выходит за рамки образовательного стандарта.

Родителей школьников перед началом нового учебного года просят помочь с покраской стен, заменой линолеума в классах. Кто и за чей счет должен проводить ремонт в школе?

Очень часто родители, которые не имеют возможности скидываться на нужды класса, вынуждены отрабатывать эти взносы на ремонте школы либо приобретать строительные материалы. Обычно их обязывает к этому родительское собрание. Так вот, такие решения родительских собраний считаются грубейшим нарушением законодательства РФ об образовании. (Представление Генпрокуратуры РФ от 28.04.2006 №21-22-06 «Об устранении нарушений законодательства, гарантирующего право на получение основного общего образования».)

За ремонт, содержание зданий, спортивных и игровых площадок отвечают местные власти. Они же должны заботиться о благоустройстве территории. Ни на оборудование газона, ни на посадку деревьев с родителей собирать деньги не должны.

Нужды класса или школы

Такого понятия, как «нужды класса» и «нужды школы», не существует. Оно юридически нигде не прописано. Это лишь желания родителей, которые хотят для своих детей создать особенные условия.
Если делать все по закону, то школа должна разместить у себя информацию о том, что проводится акция или сбор денежных средств, согласовать это с учредителем. Вся информация должна быть размещена на сайте школы. Никаких квитанций с конкретными суммами быть не должно.

Каждый родитель вправе сам решить, участвует он в этом или нет. Школа представляет реквизиты, а все деньги поступают на расчетный счет школы. После того как будет составлена смета, она согласовывается с учредителем и выкладывается на официальный сайт образовательного учреждения. И лишь затем эти деньги могут быть использованы.

Охрана

В Законе об образовании четко прописано, что создание необходимых условий для охраны является компетенцией образовательных организаций, поэтому требовать деньги на охрану никто не имеет права.

Должность дневного охранника в штатном расписании российских школ не предусмотрена, государство выделяет деньги только на оплату работы ночных сторожей. Охранники и вахтеры оплачиваются за счет привлечения администрацией школ дополнительных средств.

Как оказывается, школы имеют на это полное право, закрепленное Федеральным Законом об образовании. Естественно, школы собирают эти деньги с родителей, чем вызывают недовольство мам и пап. Если серьезно задуматься над этим вопросом, можно довести дело до суда, ведь платить родители не обязаны. Юристы однозначно говорят об этом, но стоит ли?
Ведь деньги, которые собирают учителя, идут на заработную плату человека, который охраняет вашего ребенка. Даже простое наличие в вестибюле школы человека в форме может повысить безопасность детей на несколько порядков. Если же в школе установлена система видеонаблюдения и турникеты, шанс пройти незамеченным сводится практически к нулю.

Рабочие тетради

Их уже называют тетрадями раздора. Вокруг них больше всего споров. Кто должен их покупать: школа или родители? Министр образования и науки России Ольга Васильева заявила, что рабочие тетради не должны приобретать за счет учеников.

Здесь можно добавить, что и школа не обязана. Ведь их нельзя закупить централизованно за счет бюджета, как учебники, так как они не дополняют и не заменяют их даже частично. Это вспомогательные издания индивидуального и одноразового использования. В них есть задания на раскрашивание и заполнение. И их нельзя вернуть в библиотеку. Поэтому, по словам специалистов ведомства, школы не могут обеспечить ими учеников. Но это и не означает, что покупать рабочие тетради должны родители.

Учитель вправе требовать приобретение рабочей тетради к определенному учебнику, если он прописал это в своей образовательной программе. Директор школы эту программу утверждает. Соответственно, он берет на себя обязательство о приобретении этих тетрадей, а значит, сам должен найти на их покупку денежные средства.

Рабочая тетрадь - это не учебник, она не должна приобретаться за счет бюджета. Это материал, которым каждый ребенок пользуется индивидуально, и в библиотечный фонд он не сдается. То есть если учитель просит у вас тетради, необходимо разговаривать с директором. Если школа не может их приобрести, то она не вправе требовать этого от родителей. Даже если хотя бы один ребенок отказывается их приобретать, то и весь класс не может рабочими тетрадями пользоваться. Создавать неравные условия учитель не имеет права.

Родители не обязаны покупать рабочие тетради! Они могут отказаться от ее использования в учебном процессе.

Школа обязана публиковать перечень видов деятельности, которые осуществляются бесплатно, то есть за государственный счет, а также обязана опубликовать то, что осуществляется платно. Всю информацию о платных кружках и секциях школа обязана разместить на сайте и указать стоимость, которая не может меняться в течение года.

Школа не имеет права предлагать платные занятия по предметам, предусмотренные стандартом. Например, заставлять родителей скинуться на лишний урок по математике или иностранному языку. А если такие занятия предлагаются в качестве развивающих, то они должны выходить за рамки обязательной программы и проводиться не по школьным учебникам.

По данным Рособрнадзора, больше всего нарушений в школах связано с платными занятиями. К ним нет ни учебных курсов, ни планов, ни даже четкого расписания. Стоимость, как правило, тоже умалчивается, ее школы указывают в жировках, которые раздают родителям. Поэтому, записывая своего ребенка в кружок, есть смысл сразу же поинтересоваться стоимостью занятий.

На что школа не имеет права брать деньги:

На учебники;

На ремонт;

— на охрану;

На покупку мебели, замену окон, дверей;

На благоустройство территории, в том числе на покупку рассады, саженцев;

На приобретение музыкальных инструментов и спортинвентаря;

На занятия, которые предусмотрены федеральными стандартами;

На покупку компьютеров, других наглядных пособий, включая игры и игрушки;

На оплату труда уборщицы.

Правда, в другой статье закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 101) есть ещё одно упоминание о том, что плату за обучение детей с родителей таки могут брать, вот только и здесь есть своё «но». Так, организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счёт средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг.

К платным образовательным услугам можно отнести:

— обучение по дополнительным образовательным программам;

— преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;

— репетиторство;

— занятия с обучающимися углублённым изучением предметов;

— другие услуги, не предусмотренные государственными образовательными стандартами.

Главное - помнить, что в муниципальном образовательном учреждении требовать деньги никто не имеет права. Любые внештатные сборы средств - необязательные платы, которые вы можете не платить.

Ну, а если вы устали от бесконечных поборов в школе обратитесь к руководству учебного заведения за разъяснением и потребуйте письменный ответ. Если ситуация не изменится, с соответствующим заявлением идите в городское управление образования.

В крайнем случае обратитесь в прокуратуру. Если вы боитесь, что на вашего ребёнка будут оказывать моральное давление в школе, в заявлении в прокуратуру можно высказать просьбу не разглашать информацию о заявителе.

В Общественной палате РФ открылась горячая линия по денежным сборам в школах, на эту линию граждане могут сообщить о просьбах сдавать деньги или покупать что-то для нужд школы. Обратиться на горячую линию можно по телефону 8-800-737-77-66 .