Порядок
обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций

С изменениями и дополнениями от:

I. Общие положения

1.1. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок) разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

1.2. Порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

1.3. На основе Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные требования к организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников подведомственных им организаций, не противоречащие требованиям Порядка.

1.4. Порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных органами государственного надзора и контроля.

Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, может проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти в порядке, утверждаемом ими по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

1.5. Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

1.6. Работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, а также работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, государственного надзора и контроля, педагогические работники образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины "охрана труда", имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

1.7. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Порядок обучения по охране труда

2.1. Проведение инструктажа по охране труда

2.1.1. Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

2.1.2. Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе , разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

2.1.3. Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда .

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

2.1.4. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

2.1.5. Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п.2.1.4 . настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

2.1.6. Внеплановый инструктаж проводится:

при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;

при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);

по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

2.1.7. Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

2.1.8. Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

2.2. Обучение работников рабочих профессий

2.2.1. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

2.2.2. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

2.2.3. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

2.2.4. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

2.3. Обучение руководителей и специалистов

2.3.1. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

2.3.2. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда - в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации;

специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти;

специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда - в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

2.3.3. Требования к условиям осуществления обучения по охране труда по соответствующим программам обучающими организациями разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации.

2.3.4. Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

2.3.5. В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.

2.3.6. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.

Обучающие организации должны иметь штатных преподавателей.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.

III. Проверка знаний требований охраны труда

3.1. Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

3.2. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

3.3. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;

при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;

при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;

после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;

при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.

3.4. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

3.5. Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

3.6. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

3.7. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

3.8. Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

3.9. Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда.

IV. Заключительные положения

4.1. На территории субъекта Российской Федерации организацию обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда координируют федеральные органы исполнительной власти и орган исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации, который формирует банк данных всех обучающих организаций, находящихся на территории субъекта Российской Федерации.

4.2. Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несет обучающая организация и работодатель организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Трудовой Кодекс Российской Федерации в статье 225 устанавливает, что обучение по охране труда должны проходить все работники предприятий, а также руководители и индивидуальные предприниматели. После обучения должны проводиться регулярные проверки знаний и навыков в области охраны труда, оказания первой помощи пострадавшим, действий во время чрезвычайных и опасных ситуаций. Для этого работодатель должен проводить регулярные инструктажи по охране труда и технике безопасности как новым работникам, приступающим к выполнению своих обязанностей на предприятии, работникам, которые переводятся на другое место внутри организации, и постоянным работникам в соответствии с установленным графиком инструктажей. Если на предприятии присутствуют опасные и вредные условия труда, то надо будет проводить не только обучение, но и стажировку на месте, а после этого осуществлять периодические инструктажи и проверку знаний по особому графику.

Инструктажи по технике безопасности делятся на несколько видов. При приеме на работу сотрудник проходит вводный инструктаж в учебном классе или в уголке по охране труда. Затем на рабочем месте с ним проводится первичный инструктаж. Также системой ОТ и ТБ предусматриваются повторный инструктаж, внеплановый, целевой. Все эти занятия может провести любой сотрудник, назначенный приказом директора или предпринимателя, а также прошедший обучение в специализированном центре и получивший разрешение на проведение инструктажей.

Каждый инструктаж регистрируется в специальном журнале, рядом с записью проставляются подпись и сотрудников и инструкторов, и дата проведения занятия.

Первичный инструктаж

Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте, время его проведения – строго до начала самостоятельной деятельности. Он организуется для всех, кто вновь принимается на работу в организацию, включая тех, кто устраивается на работу по договору или на сезонную работу, или по совмещению, независимо от срока, на который заключен договор. Для надомников также проводится инструктаж, если в процессе работы используется оборудование, которое предоставляет работнику предприятие, а также, если оно приобретается сотрудником за свой счет.

Первичный инструктаж необходимо проводить и с сотрудниками, которые переводятся из одного структурного подразделения в другое, или в том случае, если для работников меняются условия труда и задачи на прежнем месте. Командированные сотрудники других организаций, студенты средних и высших учебных заведений, проходящие практику на предприятии, также должны проходить первичные и вводные инструктажи. Любое лицо, так или иначе участвующее в производственном процессе, прикасающееся к станкам, линиям, оборудованию, способное получить хоть малейший вред здоровью или самочувствию по производственной причине в рабочее время, должно быть проинструктировано, обучено. В журнале учета инструктажей должна появиться подпись данного лица с датой прохождения процедуры.

Если же новый сотрудник в своей производственной деятельности не будет связан с работой на оборудовании, с его испытанием, ремонтом, наладкой, введением в эксплуатацию, то он может быть освобожден по решению работодателя от инструктажей. Точный список должностей, которые освобождаются от обучения по охране труда утверждается работодателем. Предприниматель должен понимать, что, если он устанавливает такие должности, то на него лично ляжет ответственность в том случае, если работник все-таки получит профессиональное заболевание или травму.

Другие виды инструктажей

Повторные инструктажи проводятся не один раз в полгода или еще чаще, в зависимости от специфики деятельности. Существуют также внеплановые инструктажи, которые проводятся при возникновении определенных условий. Это происходит при введении новых законодательных актов в области охраны труда, а также при корректировке имеющихся, при существенном изменении процесса производства, если заменяются технологические линии, модернизируется оборудование, покупается новый инструмент, который может повлиять на безопасные условия работы. Внеплановые инструктажи в обязательном порядке проводятся при нарушении правил охраны труда и техники безопасности, когда была создана угроза жизни и здоровью сотрудников, к примеру, таким поводом может стать несчастный случай, травма, авария и пр.

Проведение внеплановых инструктажей может быть инициировано представителями или проверяющими от органов госнадзора и контроля. Если производство закрывалось на определенный срок, то начало его также будет проходить только после внеплановых инструктажей. Для опасных производств определен срок простоя – 1 месяц, для обычных – 2 месяца. Кроме того, внеплановый инструктаж и проверка знаний по ОТ могут быть проведены по личной инициативе работодателя, если он увидел веские причины для такого мероприятия.

И еще один вид инструктажей – целевой. Необходимость его проведения возникает, если предстоит ликвидация аварий, последствий стихийных бедствий, а также при выполнении разовых комплексов работ и проведении мероприятий с большим скоплением людей.

Порядок проведения инструктажей, сроки проведения и условия устанавливаются внутренними нормативными актами предприятия. Руководители, которые отвечают за охрану труда на предприятии, должны проходить обучение один раз в три года, но первый (не вводный) инструктаж они должны пройти в течение первого месяца работы. Кто может стать таким руководителем? Любое лицо, назначенное приказом. Будьте внимательными при назначении, если вы не оформили надлежащим образом приказ, то это может стать причиной многих неприятностей, в результате возникновения проблем ответственность может лечь полностью на вас лично. Но лучше всего, конечно, не допускать возникновения таких ситуаций.

Назначить руководителем по направлению «охрана труда» можно руководителей подразделений, их заместителей, такую нагрузку может взять сам на себя руководитель или индивидуальный предприниматель. Если у вас работает технически грамотный сотрудник, но не является руководителем, то он также может стать хорошим ответственным работником по охране труда.

Если на предприятии создается комиссия по охране труда, то в нее входят руководители подразделений, осуществляющие контроль этого направления в своих структурах, представители обучающих центров по охране труда, представители органов местного самоуправления, представители власти различных уровней.

Если в организации есть такая комиссия, то она может осуществлять как проведение инструктажей, так и самостоятельную проверку знаний, которая проводится 1 раз в три года. В такой комиссии должно быть не менее 3 человек, и все они должны быть обучены предприятием, имеющим образовательную лицензию в области ОТ и ТБ. Во многих городах это делают центры по повышению квалификации персонала. В комиссии обязательно должен быть назначен председатель, секретарь. На создание комиссии также должен быть приказ, оформленный с соблюдением всех правил. Если на предприятии функционирует профсоюзный комитет, то его представители в обязательном порядке должны присутствовать в комиссии и отстаивать интересы работников в случае возникновения сложных ситуаций и происшествий.

Если работник не прошел очередной инструктаж и проверку знаний, то работодатель вправе его отстранить от работы. Если же работник успешно прошел проверку и сдал экзамен, то ему выдается удостоверение, подписывает его председатель комиссии, ставится печать организации. Если положительная отметка не была получена, то через месяц работник должен прийти на повторный экзамен. Надо отметить, что вся ответственность за качество внутреннего обучения лежит на работодателе и на комиссии по охране труда. Контроль этого качество осуществляет местная инспекция по труду, и многие работодатели предпочитают избегать повышенного внимания со стороны этого органа. Поэтому логичнее всего выполнять правила и требования по охране труда, и не считать эту сферу ненужной, не проводить обучение только на бумаге для галочки.

Все обучающие мероприятия по охране труда приносят серьезную пользу предприятию. Надо воспринимать их как инвестиции в свою экономику, в повышение имиджа, лояльности покупателей. К примеру, на заводе произошел взрыв газа, и погибли два человека. Разве покупатели продукции будут думать о том, что кто-то не выполнят правила ТБ? Клиенты просто перестанут пользоваться продукцией данного завода, потому что СМИ так изложат события, что об имидже можно будет вовсе забыть на долгие годы. А надо было лишь тратить регулярно небольшую сумму денег на мероприятия по охране труда, тогда существенных убытков удалось бы избежать.

Обучение охране труда должны проходить все категории работников. За нарушения этого требования законодательства грозят серьезные штрафы. Как правильно организовать учебный процесс – расскажем в статье.

Читайте в статье:

Охрана труда: обучение

Работодатель обязан своевременно обучать работников по ОТ и проверять их знания (). Если сотрудник не был обучен охране труда, он не допускается к выполнению обязанностей. Если это произошло по вине организации, пропущенное время ему оплачивают как за простой ( , ст. 76 ТК РФ).

Как правило, учебная процедура включает:

• ознакомление с безопасными методами и приемами выполнения работ;
• обучение правилам оказания первой помощи .

Кроме того, работодатель обязан организовать проверку знаний требований ОТ ().

Организация обучения по охране труда

Некоторые категории сотрудников должны учиться по ОТ в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. К ним, в частности, относятся:

• работодатели (руководители компаний, предприниматели);
• заместители руководителей, курирующие вопросы ОТ;
• инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;
• специалисты служб, члены комиссий по охране труда;
• организаторы и руководители производственной практики;
• доверенные лица профсоюзов, иных представительных органов сотрудников ( Порядка № 1/29).

На сегодня единственной в России обучающей организацией федеральных органов исполнительной власти является Минтруда России. В процессе подготовки по ОТ проводят лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры. Кроме того, можно использовать элементы самостоятельного изучения, модульные,и компьютерные программы, а также учиться дистанционно ( Порядка № 1/29).

Обучение персонала по охране труда на предприятии проводят по программам, которые утверждает работодатель. Эти программы разрабатывают на основе и программ по ОТ, которые утвердил Минтруд России 17 мая 2004 г.

Помимо этого потребуются следующие документы:

• положение о порядке обучения и проверке знаний.

На предприятии учебные программы по ОТ разрабатывают руководители структурных подразделений при участии специалиста (службы) по ОТ. Обучающие программы утверждает работодатель по согласованию с представителем профсоюза (при его наличии).

Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ Минтруда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы, программы по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда ( Порядка № 1/29).

На основе примерных учебных планов и программ Митруда в организациях также разрабатывают и утверждают свои учебные программы. Для этого примерные программы дополняют недостающими тематическими разделами, тезисами, учебными материалами, которые актуальны для конкретной должности (профессии) или вида выполняемых работ. Корректируют или исключают неподходящие разделы.

В целях разработки собственной программы можно воспользоваться следующими документами:

• Примерная программа обучения, ;
• Примерные учебные планы, ;
• Примерные программы обучения по ОТ отдельных категорий застрахованных, ;
• Типовая Программа (для руководителей предприятий, членов комиссий по проверке знаний),

При составлении обучающих программ используют межотраслевые правила, типовые инструкции и другие нормативные правовые акты, содержащие требования ОТ.

В программы включают информацию:

• об основах охраны труда,
• основах управления ОТ на предприятии,
• особенностях обеспечения требований ОТ и безопасности производственной деятельности,
• защите пострадавших от несчастных случаев на производстве, .

Конкретный срок действия обучающих программ законодательством не установлен. При изменении локальных актов, правил по охране труда, других нормативных актов в них должны вноситься изменения.

Помимо самой программы нужно разработать тематический учебный план. За основу можно взять Примерные планы обучения и проверки знаний требований охраны труда (). Тематический план, как правило, представляет собой отдельную таблицу. В ней указывают перечень изучаемых тем и количество часов на каждую тему.

Кроме того, нужно составить экзаменационные билеты для работников. Их составляют строго по учебной программе. В билетах не должно быть тем, которых нет в учебном плане.

Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ несут обучающая организация и работодатель. Если в организации нет утвержденной учебной программы (или копии программы, по которой работники обучались в учебном центре), то работодатель не сможет подтвердить прохождение работниками курса по ОТ. За допуск к работе таких сотрудников проверяющий может наложить следующие штрафы ( КоАП РФ):

• для должностных лиц – от 15 000 до 25 000 руб.;
• для предпринимателей – от 15 000 до 25 000 руб.;
Порядка № 1/29). Порядок и периодичность этого мероприятия зависят от категории сотрудника. Для руководителей и специалистов его проводят не реже одного раза в три года, для сотрудников рабочих профессий – не реже одного раза в год.

Внеочередной экзамен проводится в отдельных случаях, например:

• при изменениях в технологических процессах;
• при переводе, появлении новых обязанностей у сотрудника;
• при перерыве в работе более одного года;
• при установлении нарушений работодателем по охране труда;
• при недостаточных знаниях требований ОТ;
• после происшедших аварий, несчастных случаев.

Такие правила установлены в Порядка № 1/29.

На предприятии проверку теоретических знаний требований ОТ, практических навыков безопасной работы сотрудников рабочих профессий проводят их непосредственные руководители работ. Сотрудники должны знать требования правил и инструкций, а при необходимости – специальные требования безопасности ( Порядка № 1/29).

Для проведения проверки знаний создают комиссию, в составе которой должно быть не менее трех человек. Члены комиссии должны обучиться и сдать экзамен по охране труда в учебном центре.

В состав комиссии можно включить:

• руководителей компании и структурных подразделений;
• специалистов службы ОТ;
• главных специалистов (например, технолога, механика, энергетика);
• представителей профсоюза, иных представительных органов сотрудников ( Порядка № 1/29).

Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформляют протоколом, форма которого утверждена . Сотрудники, успешно сдавшим экзамен, получают удостоверение по форме, утвержденной . Председатель комиссии должен подписать удостоверение и заверить печатью организации.

Если сотрудник не прошел проверку знаний, он обязан сделать это повторно в срок не позднее одного месяца ( Порядка № 1/29). Обучающие организации проверяют знания только тех сотрудников, которых они обучали ( Порядка № 1/29).

Организация обучения по охране труда

Согласно ст.225 ТК РФ все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ.

Для всех поступающих на работу лиц, а также переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Государство обеспечивает обучение охране труда в образовательных учреждениях, а также подготовку специалистов по охране труда в высших учебных заведениях.

На должность инженера по охране труда принимаются лица, имеющие диплом по этой специальности или опыт работы в этой должности не менее одного года.

Впервые вступающие в должность инженера по охране труда, не имеющие диплом специалиста по охране труда, должны пройти обучение по безопасности труда по специальным программам на курсах повышения квалификации.

Работники, имеющие квалификацию инженера по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, а также педагогические работники образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины «Охрана труда», имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда.

Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда установлен ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда», а также постановлением Минтруда России и Минобразования России №1/29 от

Обучение руководителей и специалистов

Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года. Они допускаются к самостоятельной работе после ознакомления с локальными нормативными актами, действующими в организации.

Обучение руководителей и специалистов по охране труда проводится по специальным программам в объеме 40 ч в непосредственно самой организацией или учебными центрами при наличии у них лицензии, преподавательского состава и материально-технической базы.

В Нижегородской области действует 24 обучающих организаций, имеющих разрешение Министерства труда и социальной защиты населения на право обучения и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов.

Обучающие организации на основе примерной учебной программы, утвержденной Минтрудом России 17.05.04г. разрабатывают и утверждают учебные планы и программы обучения по охране труда и согласовывают их с органами исполнительной власти.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам, разрабатываемым на основе примерных программ, утверждаемых работодателем.

В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, консультации, деловые игры, могут использоваться модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.

Обучение проводится преподавателями образовательных учреждений по охране труда, безопасности технологических процессов и производств, руководителями и специалистами органов исполнительной власти, органов государственного надзора, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющих соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом работодателя создается комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В состав комиссии включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик), а также принимают участие представители профсоюзной организации и уполномоченные лица по охране труда.

В состав комиссии по проверке знаний, обучающей организации, входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и, по согласованию, представители органов исполнительной власти и органов государственного надзора в области охраны труда.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом по установленной форме.

Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью организации. Работник, не прошедший проверки знаний, обязан не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний.

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организации проводится при введении новых законодательных и нормативных актов по охране труда, при вводе в эксплуатацию нового оборудования и технологических процессов, при назначении и переводе работников на другую работу, по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда и органов исполнительной власти, после аварии и несчастных случаев и перерывов в работе в данной должности более года.

О дате и месте проведения очередной (внеочередной) проверки знаний работник должен быть предупрежден не менее чем за 15 дней.

Специальное обучение работников рабочих профессий

В отдельных отраслях и на работах, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, проводится специальное обучение безопасности труда.

Перечень работ и профессий, по которым проводится обучение и проверка знаний, график обучения и состав экзаменационной комиссии утверждает руководитель (главный инженер) предприятия по согласованию с профсоюзной организацией.

Обучение осуществляется по программам, разработанным с учетом отраслевых и типовых программ, специфики производства, профессии и вида работ. Программы утверждаются руководителем организации по согласованию с отделом охраны труда и профсоюзным комитетом. Объем обучения - не менее 20 ч.

Обучение безопасности труда при подготовке рабочих организует отдел подготовки кадров или технического обучения с привлечением к проведению занятий специалистов и ИТР, хорошо знающих процесс производства.

После обучения все работники проходят проверку знаний и практических навыков. Результаты проверки знаний оформляют протоколом и фиксируют в личной карточке. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы. При получении рабочим неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца.

Все рабочие, имеющие перерыв в работе по данному виду работ, должности, профессии более одного года, должны пройти обучение по охране труда до начала самостоятельной работы.

При проверке знаний работников, обслуживающих объекты повышенной опасности, в состав комиссии по проверке знаний приглашаются представители инспектирующих организаций.

Инструктаж по охране труда

Все принимаемые на работу должны проходить инструктаж по охране труда, в т.ч. командированные, работники сторонних организаций, выполняющие работу на определенном участке, студенты, проходящие производственную практику и др.

По характеру и времени проведения инструктажи делятся на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный инструктаж на предприятии проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по предприятию возложены эти обязанности. Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда по специальной программе вводного инструктажа, утвержденной руководителем предприятия по согласованию с профкомом. Программа составляется с учетом требований стандартов ССБТ, норм и правил по охране труда и специфики производства, его особенностей.

Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа приведен в прил. 3 ГОСТ 12.0.004-90 и содержит:

1. сведения о предприятии, особенностях производства;
2. основы законодательства о труде, трудовой договор, рабочее время, время отдыха, льготы и компенсации;
3. правила внутреннего трудового распорядка, ответственность за нарушение;
4. правила поведения на территории предприятия, расположение цехов, служб;
5. опасные и вредные факторы, характерные для производства, средства защиты, знаки безопасности, сигнализацию;
6. требования производственной санитарии и личной гигиены, средства индивидуальной защиты, порядок их выдачи, нормы;
7. обстоятельства и причины несчастных случаев на производстве, порядок их расследования и учет;
8. первую помощь пострадавшим, действия работников при возникновении пожара, способы и средства предотвращения пожаров.

О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа (прил. 4) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу (форма Т-1). Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала производственной деятельности:

1. со всеми вновь принятыми на предприятие, переводимыми из одного подразделения в другое;
2. с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;
3. со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;
4. со студентами и учащимися, прибывшими на производственную практику, перед выполнением новых видов работ, а также в учебных лабораториях, классах, перед изучением новой темы.

Организация обучения по охране труда и проверки знаний по охране труда является важной составляющей системы управления ОТ на предприятии. От того, с каким качеством обучены сотрудники безопасным методам работы, напрямую зависит вероятность наступления несчастного случая.

Читайте в нашей статье:

Порядок обучения по охране труда

При расследовании НС любой тяжести комиссия обязана проанализировать, в каком состоянии находится обучение по охране труда. Поэтому важно наладить обучение вовремя, чтобы не пришлось дорого оплачивать уроки охраны труда.

Статья 225 ТК РФ полностью посвящена подготовке сотрудников по охране труда на предприятиях. К обучению по ОТ относятся инструктажи, стажировка, в некоторых случаях – дублирование и проверка знаний требований охраны труда.

Положение о порядке обучения по ОТ 1/29

Основным нормативным правовым актом в учебе по ОТ был и остается Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный совместным постановлением Министерства образования и Министерства труда Российской Федерации 13 января 2003 года за . В профессиональной среде все привыкли называть его 1/29 или Порядок обучения.

1.29 Порядок обучения по охране труда состоит из трех частей. В первой части даются общие сведения об организации обучения по ОТ. В этих целях используются как учебные центры, так и сама организация-работодатель.

внимание

Работодатель обязан исполнять только нормативные документы, прошедшие регистрацию в Минюсте и опубликованные в установленном порядке ().

ГОСТ – это руководящий методический документ (ст. и Закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»). Он не отменяет специальных требований законодательства к порядку проведения учебы, инструктажа, подготовки и проверки знаний персонала.

Вот положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда 1/29 обязательно во всех случаях, это нормативный правовой документ. Поэтому Вам не нужно пересматривать свои внутренние нормативные документы. Статус всегда ниже установленного Порядка.

Пошаговый алгоритм

Шаг 1. Разработка локальных нормативных актов

Подготовьте приказ об организации обучения по ОТ. Ознакомьте с этим приказом всех работников. Составьте два перечня – работников, которые должны обучаться ОТ в учебных центрах с отрывом от производства, и работников, обучаемых внутри организации.

Утвердите эти перечни и доведите их до работников. Примите к сведению мнение представительных органов работников. Обеспечьте руководителей подразделений программами обучения, стажировки, первичного инструктажа и журналом регистрации инструктажа на рабочем месте.

Шаг 2. Назначение ответственных

внимание

Не все работники подлежат обучению в учебных центрах. В учебных центрах должны пройти обучение, и только там пройти проверку знаний, руководители и специалисты.

В учебный центр на обучение должны быть направлены:

• руководитель организации;
• работники службы охраны труда;
• уполномоченные по охране труда профсоюза или совета трудового коллектива;
• члены профсоюза;
• члены постоянно действующей комиссии предприятия по проверке знаний требований ОТ, в том числе и специальной проверки знаний (по электробезопасности, по работе на высоте и т.п.);
• ответственные руководители работ, производители работ, ответственные исполнители работ, выдающие наряды-допуска, допускающие к рабочим местам, утверждающие и разрабатывающие проекты организации строительства, проекты и планы производства работ, подписывающие акт-допуск на проведение строительно-монтажных и других подрядных работ;
• лица, назначенные ответственными приказом руководителя организации по охране труда, а также ответственные за ОТ по подразделениям (отделам, участкам, цехам, мастерским, стройплощадкам и т.п.);
• инструктирующие по программе проведения инструктажей на рабочем месте.

Если в организации созданы условия для проведения подготовки по охране труда, есть комиссия по проверке знаний, обученная в учебном центре Минтруда России согласно второму абзацу пункта 2.3.2 Порядка 1/29, а также руководители и специалисты, не указанные в предыдущем абзаце данной статьи, должны обучаться охране труда своим работодателем.

Для этих целей в организации должны быть оборудованы кабинеты и уголки по ОТ, информационные стенды, плакаты по ОТ, должна вестись пропаганда безопасного труда и здорового образа жизни.

Шаг 3. Разработка программ и наглядных пособий

Необходимо проводить обучение охране труда на предприятиях по утвержденным на каждую группу должностей или на каждую профессию .

Программы проведения инструктажей и обучения по ОТ должны разрабатывать ответственные за охрану труда в подразделении, начальники структурных подразделений, главные технические специалисты и руководители.

Отлично, когда специалист по ОТ знает технологический процесс в такой степени, что может написать или программу обучения с экзаменационными билетами, но эта редкая обязанность уже не включена в функционал специалиста поохране труда. Специалисту остается только оказывать методическую помощь в составлении программ и согласовать ее. Идеальная модель, не так ли?

Шаг 4. Составление графиков

График обучения по ОТ должен соответствовать тематическому плану в Программе обучения.

Для этого к таблице «Тематический план обучения по охране труда» сделайте отдельную строку с датами занятий. Ознакомьте всех, кто будет обучаться по данной программе обучения, с этим графиком. Постарайтесь, чтобы все проходили только в рабочее время.

внимание

Нельзя вызывать работника на занятие по ОТ в его выходной день. Исключением может быть только добровольное желание работника присутствовать на занятии для повторения пройденного материала.

Поэтому график составляйте с учетом сменности работников.

Не забудьте подписать график и ознакомить с ним работников.

Как добиться, чтобы система обучения по ОТ на предприятии функционировала без сбоев

График должен выдерживаться. Если занятие было перенесено по производственным причинам, оно должно быть проведено в другое время, и работники должны знать, на какой день переносится занятие.

Работникам должны быть созданы условия для занятий. Нужно выдать на руки работникам учебные методические материалы, чтобы они могли повторить дома, в свободную минуту, вопросы к экзамену.

Не лишним будет напомнить работникам, что за они будут отстранены от работы без сохранения заработной платы.

Практика должна перемежаться с теорией, занятия следует вести в удобной для слушателей форме, не должны использоваться речевые обороты, непонятные для работников рабочих профессий. Это раздражает и отвлекает внимание от процесса обучения.

Во время проведения обучения преподаватель также получает много знаний от слушателей. Поэтому нужно фиксировать для себя, в чем сильна учебная группа, а какие вопросы вызывают ступор. Следовательно, и на рабочих местах одна ситуация не вызывает трудностей, а другая – при неверных действиях персонала может привести к аварии.

Если проверка знаний покажет слабую подготовку, комиссия должна выработать стратегию по преодолению трудностей работников в обучении по ОТ. Нужно учитывать то, что обучение проводится не для открытых к восприятию школьников, а для работников рабочих профессий, которые считают, что удивить их уже нечем.

Кстати, самый опасный возраст при несчастных случаях – как раз «бывалые», «матерые волки».

Молоденький стажер еще помнит программу училища и боится лишний раз лезть туда, где не хватает знаний и опыта, а работники 30-40 лет считают себя уже асами в профессии, из-за побед в незначительных производственных ситуациях повышая свою самооценку.

Работники старше 40-50 лет уже становятся более боязливыми в силу опыта произошедших травмоопасных ситуаций, и лучше воспринимают свежие знания, так как не хотят отстать от современных тенденций.

внимание

Положение о порядке организации и проведения обучения по охране труда 1/29 не устанавливает требований к работодателю фиксировать занятия по охране труда в отдельном журнале.

Но отмечают, что там, где занятия учитываются в журналах, где отмечается явка на занятия и темы, а также фиксируются вопросы от слушателей, качество знаний лучше. Многие, например, ведут занятия с отметкой в «школьном журнале».

С другой стороны, если организация проводит обучение по ОТ формально, покупая для членов комиссии «корочки» в сомнительных конторах, именующих себя не меньше, чем Московскими школами строительства и менеджмента строительной отрасли, и прочих авантюристов от дополнительного профобразования, вместо указанного в п.2.3.2 или УЦ субъекта Федерации, то при общении с экспертом и предъявить будет нечего, и никакой фиктивно составленный журнал занятий по ОТ не поможет признать обучение действительным и избежать крупного штрафа на организацию.

Поэтому проводите обучение в качественных учебных центрах. Стоимость обучения одинаковая везде, и она всегда будет дешевле, чем оплатить миллионный штраф, и потом снова платить за обучение. Скупой платит дважды. Не пытайтесь обмануть инспектора, обмануть себя. Таким образом вы в конечном итоге обманываете работника, посылая его, необученного должным образом, под воздействие вредных и опасных производственных факторов. А это уже – уголовное преступление.